行动数据服务现今甚为普遍，当中，使用大量数据的服务如行动视频，尤其流行。

近年，市场上持续涌现不少行动视频内容和应用，其发展亦十分迅速。由于目前行动数据使用量已经占到3G网络频宽总用量的40%至60%，网络已经开始出现堵塞的现象，而用户也开始受到堵塞所导致的影响，尤其在上下班等高峰时段或人多拥挤的地方。

对营运电信商而言，要解决网络频宽资源不足的问题，最简单和直接的办法就是升级网络，以获取更多的可用频宽。然而，这也将导致在非高峰时段或人口密度低的地方，因较少人使用服务而令大量频宽处于闲置无用的状态，造成金钱和资源的浪费。

营运商真正需要的是寻求更有效率地运用网络频宽。即使资源有限，只要透过减少用户不必要的流量消耗，例如不将某用户大概不会完整收看的视频全部下载，或避免因回应冗余要求而反复下载同一条视频内容等， 我们也可让更多使用者同时享用这些资源。更重要的是频宽在繁忙时段或地区的使用应该受到管制，以避免挤塞和视频中断，方可为用户提供更佳的用户体验。