行動數據服務現今甚為普遍，當中，使用大量數據的服務如行動視頻，尤其流行。

近年，市場上持續湧現不少行動視頻內容和應用，其發展亦十分迅速。由於目前行動數據使用量已經佔到3G網絡頻寬總用量的40%至60%，網絡已經開始出現堵塞的現象，而用戶也開始受到堵塞所導致的影響，尤其在上下班等高峰時段或人多擁擠的地方。

對營運電信商而言，要解決網絡頻寬資源不足的問題，最簡單和直接的辦法就是升級網絡，以獲取更多的可用頻寬。然而，這也將導致在非高峰時段或人口密度低的地方，因較少人使用服務而令大量頻寬處於閒置無用的狀態，造成金錢和資源的浪費。

營運商真正需要的是尋求更有效率地運用網絡頻寬。即使資源有限，只要透過減少用戶不必要的流量消耗，例如不將某用戶大概不會完整收看的視頻全部下載，或避免因回應冗餘要求而反覆下載同一條視頻內容等， 我們也可讓更多使用者同時享用這些資源。更重要的是頻寬在繁忙時段或地區的使用應該受到管制，以避免擠塞和視頻中斷，方可為用戶提供更佳的用戶體驗。